在吉林省集安市财源镇北屯村，53岁的养护员李永才承担着5公里农村公路养护任务。在5公里路程内，有一段高山陡坡，夏天常有泥石流和岩石塌方，冬天常有涎流冰和滚石脱落。李永才把全部精力投入到养护工作中，2007年4月，他获得了集安市、财源镇两级农村公路养护奖励。

    如今的集安，吸引着八方游人的不仅是其作为中朝边境上的世界遗产城市、中国历史文化名城，还有125名像李永才这样的农村公路养护员精心管护的四通八达、整洁美丽的农村公路。

    四年织起村路网

    集安是一座山城。全市126个村、484个自然屯，2003年前仅有农村公路136公里。

    发展集安旅游，繁荣集安经济，需要农村公路畅通。2003年以来，集安市委、市政府在打通对外公路主通道的同时，把农村公路建设确定为集安市经济社会发展的一项战略任务。集安市政府每年都把农村水泥路工程列入全市重点项目管理，并与各乡镇和交通部门分别签订工作目标责任书。市五大班子领导包片，市直各部门包乡镇，明确责任，一包到底。资金、材料、技术等难题在强有力的组织保证面前迎刃而解。集安市政府相继出台了缓缴税金、免收各项收费等16项优惠政策。相关部门在建设材料上严格把关，全市实行政府统一采购、统一供应、统一调运。为了确保质量，农村公路建设工地上建立了五级质量监督体系，即省监理，地区监理，指挥部及驻地监理，乡镇党委书记、乡镇长、村干部监理，在技术人员不足的情况下邀请高校毕业生参与农村公路建设监理，使每个乡镇保证拥有两至四名驻地技术员。

    “我们用4年的时间，打了一场全市农村公路建设的‘翻身仗’。”集安市交通局局长隋继鸿介绍。4年来，集安市农村公路建设完成投资5.95亿元，100％的乡镇、建制村和55％的自然屯通了水泥（沥青）路，100％的乡镇和建制村通客车。截至2006年年底，全市农村公路通车里程达到958.2公里。   
乡道乡养 村道村养 统一管理

    净水泼街，黄土垫道，曾几何时，来集安参观高句丽文化遗址，还真能享受到这种“待遇”。因为通往遗址的道路全都是尘土飞扬、颠簸不平的土路。如今通往景区的水泥路被养护得干干净净。绿树红花，青山碧水，稻麦飘香，游人未到景区心先醉。

    打通交通瓶颈，修路是基础，养路是关键。精明的集安人在农村公路管护上走出了一条“政府主导、村级组织、道班养护、群众监督”的新路子。

    集安人确定了“乡道乡养、村道村养、统一管理”的管理模式，制定了《集安市农村公路管理办法》，明确了市政府为农村公路养护的领导主体，农村公路管理办公室为乡村公路养护的监管主体，具体负责乡村公路养护和管理的监督检查、路政管理、保护路产、维护乡村公路养护的正常秩序。各乡镇政府农村公路管理办公室为乡村公路养护的责任主体，具体负责实施乡、村公路养护管理工作。在《集安市农村公路养护管理工作实施细则》中，明确规定乡镇的职责、任务、工作要求、考核办法。

    针对农村公路点多、面广等特点，集安组建了稳定的乡村公路养护队伍，成立了23个道班，落实养护员工125人，具体负责乡村公路日常管理和维护。同时，建立起稳定的养护资金渠道。从2005年开始，市政府每年从财政转移支付中拿出100万元作为补贴资金用于乡村公路养护。针对资金短缺的实际，本着“谁受益、谁负担”的原则，乡镇筹措一部分，村里解决一小部分，受益车辆及企业捐资一部分的筹资办法，使养护资金有了保障，并设专户、专账把资金集中起来，专款专用。他们还制定了《集安市乡村道路养护管理检查评比办法》，由市农村公路管理办公室统一组织月抽查、季考核、年终总评，有力促进了乡村公路道路的养护管理工作。

    农村公路“集”财又“安”民

    68岁的榆林镇复兴村前妇女主任马德英说：“我年轻的时候，走泥水路，趟烂泥巴，现在的年轻人走水泥路，还用上了路灯，坐在家门口就能看风景。路通百通，大家的日子越来越好过了！”

    麻线乡兴农村建起了集冷水鱼、林蛙养殖和林下参种植于一体的“生态沟”，一年为村里创利4万元。头道镇的中药材地黄的种植面积由50亩扩大到近500亩。投资500万元的人参加工厂，占地260亩的修正药业中药材基地，都已在集安农村落户。2006年，全市农村经济总收入达12亿元，农民人均纯收入达3600余元。

    集安市交通局副局长郭升说，依托千里农村公路，参药业、旅游业、食品业现已成为集安市三大主导产业，正如这座城市的名字一样，集安，如今“集”财又“安”民！